为进一步强化对司法建议的“跟踪问效”，做好司法建议的“后半篇”文章，8月7日，颍州区法院党组成员、专委王黎明，副院长刘速前往区住房和城乡建设局，对《关于加强建筑领域农民工工资支付管理保障农民工合法权益的司法建议书》进行跟踪回访，就司法建议的落实情况与区住房和城乡建设局党组书记、局长李永启及相关职能科室负责人开展座谈。

找准症结，探索类案止争“新路径”

颍州区法院执行局对进入执行程序的拖欠农民工工资案件进行梳理分析，发现近年来在审判、执行实践中，建筑领域拖欠农民工工资案件在所有受理的劳务纠纷类案件中占比较高，涉诉纠纷存在劳动合同签订率低、工资支付制度不完善、建筑施工企业的不规范运作给拖欠农民工工资埋下隐患等问题，加之因被执行人怠于行使到期债权、部分经济效益较差的企业兑现拖欠工资困难等原因，导致此类案件“执行难”问题更加凸显。为此，颍州区法院结合审判执行发现的问题，通过沟通联络、征询意见等方式与区住房和城乡建设局进行充分交流，共同为该类纠纷寻找解题思路。5月，颍州区法院发出《关于加强建筑领域农民工工资支付管理保障农民工合法权益的司法建议书》，从切实履行行业监管职责、加大专项执法力度、依法规范行业市场秩序等方面向区住房和城乡建设局提出对策建议。

有“建”有“纳”，推动司法建议落地见效

“贵院的《关于加强建筑领域农民工工资支付管理保障农民工合法权益的司法建议书》文件，我局已收到。领导高度重视，现回复如下……”司法建议发出后，颍州区住房和城乡建设局组织召开专题研讨会议，要求全面排查、及时落实建议内容，并成立专班，制定整改方案，逐项对司法建议进行回复落实，在回函中表示将从严把建设工程项目招投标、加强劳动合同管理、加强监督检查、对辖区内监管项目进行不定时检查抽查、加大执法力度等方面，合力化解拖欠农民工工资问题，切实维护广大农民工的合法权益。

“抓前端、治未病”，一纸“司法建议”织密农民工工资“保护网”，统筹更多力量在源头预防和疏导端用力。

回访座谈，强化司法建议跟踪落实

座谈会上，颍州区住建局表示，在农民工工资保障工作中，一是在制度建设与政策落实方面。 严格执行并督促落实《保障农民工工资支付条例》等法规政策中关于农民工工资保障的各项制度。二是在资金监管方面。与银行、人社等部门共同监管在建项目的农民工工资专用账户， 监督建设单位按约定将人工费用按时足额拨付到专用账户。三是在项目管理方面。依托“智慧工地”平台、建筑工人实名制管理系统等，实现项目立项、进场、竣工验收全流程闭环管理，实时掌握项目建设情况和农民工出勤情况。四是在监督检查方面。 联合人社局等相关部门定期对在建工地开展拉网式大排查，通过查阅台账、与项目负责人和农民工交流等方式，检查农民工工资支付保障措施等制度落实情况。五是在执法惩戒方面。 依法查处违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为。严厉打击恶意拖欠农民工工资违法犯罪行为，对违规企业和个人进行行政处罚。六是在宣传教育与引导方面。 深入工地开展宣传活动，提升农民工维权意识和企业守法意识。在施工现场醒目位置设立农民工维权告示牌，公布投诉举报方式。七是在协同配合方面。 加强与人社部门、劳动保障监察部门、银行、法院等相关部门的协同配合，形成工作合力。

李永启表示，区住建局将进一步加强农民工实名制管理及工资专用账户管理，督促辖区内在建项目全面落实《保障农民工工资支付条例》规定的各项制度，压实项目经理和监管人员责任。接下来，将继续对照司法建议提出的要求，压实责任，查漏补缺、堵塞漏洞，全力保障农民工的合法权益。

近年来，颍州区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“抓前端、治未病”理念，积极融入党委领导下的社会治理大格局，积极践行能动司法，在审判执行中寻找矛盾纠纷成因，找出症结，以更新举措融入基层治理，推动司法审判重心前移、力量下沉，让司法建议“落地有声”，充分发挥“办理一案、治理一片”的司法效能，助力矛盾纠纷源头预防、前端化解。